最新的美国农业部(USDA)对2012/13年棉花展望报告预估，全球棉花库存预期创7470万包新高，较2011/12年提高10%。库存增加的原因如下：1)近期棉花价格鼓励棉花生产，但是减少纺织厂的纤维用量；2)中国棉花价格支持国内价格高于世界市场结算水平。

　　虽然全球棉花库存连续第三年增加，但是，库存增长主要发生在中国(图1)。在2010/11年，中国占世界库存的23%，为20年中的最低库存比例，中国大范围采购，开始建立本国的棉花储备。到1012/13年底，中国所占全球库存比例预计翻番，达到46%，几乎是所有其他外国国家比例相加的总和。中国政府必须改变政策，才能让这些库存回到市场。