5月5日上午，农业部就农业结构调整有关情况召开新闻发布会，农业部副部长余欣荣表示，农业结构调整的重点是推进种植业、畜牧业、渔业结构的调整，其中将以玉米为重点推进种植结构调整。
今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上
余欣荣介绍，目前种植业的开局良好，预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上，大豆面积恢复性增加，预计今年可增加600多万亩，市场需求较旺的品种也增加了，水稻、小麦等口粮品种保持稳定。
去年，我国粮食产量实现了“十二连增”，供求关系得到改善，粮食安全形势是最好的时期之一，但农业结构性矛盾开始显现，这个矛盾主要体现在阶段性、结构性的供过于求和供给不足并存。
“过去是供给不足是主要矛盾，要解决13亿多人口的吃饭问题，现在是结构性的供过于求和供给不足同时存在。”余欣荣说，从种植业来看，小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡，玉米出现了阶段性供大于求；大豆的供求缺口逐渐扩大，去年有8000多万吨进口量。同时，棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击，进口增加。
去年11月份，农业部下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》（下称《意见》），提出到2020年，“镰刀弯”地区玉米面积调减5000万亩以上，计划今年调减1000万亩以上。
余欣荣称，我们把玉米结构调整作为种植业结构调整的重点，这个调整的区域就是“镰刀弯”地区，《意见》里提出总的玉米调整思路是，保产能、适当调、产业化。
他进一步解释说，“保产能”就是巩固提升优势产区，加强基础设施建设，确保玉米生产能力。“适当调”，就是适当调减非优势区域特别是“镰刀弯”地区的玉米面积。产业化，玉米是高能量而且产业链很长的农作物，它的后续加工产业链很长，所以我们还要提出以产业的理念来推动玉米的转化。
同时，他强调将强化政策扶持，玉米结构调整工作涉及到农民、流通者等各方面利益，为了维护玉米调整区农民的利益，农业部会同财政部整合了32.5亿元资金，来支持玉米结构调整，重点用于补助发展粮改饲和粮豆轮作。今年粮改饲的试点县由30个增加到100个，同时配合发改委、财政部等部门，进一步完善玉米收储政策，积极推进“市场化收购”加“补贴”改革。
现在距玉米收储制度改革已经公布一个月了，当前正值北方春播的关键时期，农业部如何调整种植结构？
余欣荣表示，根据中央的部署安排，今年对玉米收储制度作了改革，由过去的临时收储政策改变为“市场化收购”+“补贴”的新机制。过去为了保护农民，特别是种植玉米的农户的利益，托底收购，由国家来完成，这次是实行市场化收购，但同时为了保护玉米生产者的利益，给予必要的补贴。
此外，还将建立玉米生产者的补贴制度，以保持优势产区农民种植玉米收益基本稳定，围绕中央的改革措施，在这次政策调整过程之中，在玉米市场发生变化的过程之中，既要保护好农民种植粮食、种植玉米的积极性，同时也要指导非优势区改种其他作物品种，比如说粮豆轮作。
“我们及时下发了《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，提出品种结构和区域布局调整意见，动员农技人员、基层干部，还有一些种植大户、种植能手，率先开展种植结构调整，在技术物资方面尽可能提供好的服务。”余欣荣称，今年新品种也是提供最及时、最好的年份之一。
以生猪为重点推进畜牧业结构调整
养殖业方面，余欣荣指出，以生猪和草食畜牧业为重点来推进畜牧业结构调整。生产基础比较薄弱，发展方式相对落后，生态环境约束趋紧，是当前畜牧业发展面临的突出问题。推进畜牧业结构性调整，生猪布局优化和发展草食畜牧业是重点。总的考虑是，稳生猪、促牛羊、提高资源环境匹配度，促进畜牧业转型升级、绿色发展。
他表示，猪肉是我国城乡居民消费的主要肉类品种，为保持生猪生产稳定发展，农业部重点抓三件事，一是优化调整区域布局，2015年11月农业部印发了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整的指导意见》。
二是加快发展标准化规模养殖，要稳定生猪生产，很重要的措施就是推动标准化生产，逐步解决千家万户养猪小规模、易污染的模式。
三是推进废弃物综合利用和无害化处理，以生猪养殖大县为重点，启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展生态循环养殖。同时加强病死猪无害化处理，加强生猪屠宰的监管。
其指出，随着消费结构升级，牛羊肉供给相对不足，大家也很关注。农业部大力推进草食畜牧业的发展，以保障市场的供应。一是搞好规划引领，会同发改委和财政部，发布了《全国牛羊肉发展规划》，现在正在贯彻实施。
二是扶持规模养殖。特别是大力推动牛羊规模养殖，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，重点解决养殖基础薄弱，饲养方式落后的问题。
三是加强草食畜禽种业建设。加大科技和资金投入，加快地方品种改良进程，健全牛羊良种繁育体系，开展基础母牛扩群增量，遏制母牛数量下滑趋势。特别要讲到的是，农业部高度重视推动支持各地实施振兴奶业的工作，加快奶业产业现代化，努力提高国产乳制品的品质和质量安全水平，满足国内人民群众的需要。