国储收购大豆的时间日益临近。为了补充国家大豆储备，国家粮食局和发改委近期两次决定购买进口大豆，虽然使用匿名询价方式，但是国际市场很快洞悉了中国需求，并立即推高了价格。业内人士评论说，这一现象背后，是储备机构与央企的沟通失策和本身的体制不足。

国储询价致价格暴涨

　　“负责国家储备的领导向我们诉说了他们的苦恼。”在近期举行的中央粮食企业内部会议上，一位粮食央企高层向《中国经营报》记者透露。“现在正是国储储备大豆的时期，在10月11日和11月初，国储分别两次向国际大豆市场询价，两次询价都造成了芝加哥大豆期货价格的暴涨。”上述人士透露，“国储对这种情况非常苦恼。”

　　由于国储委托中国储备粮管理总公司(简称中储粮)进行采购，而中储粮在国际市场上很少露面，因此国际市场对此非常敏感。

　　据了解，国储为了不惊动市场，采用了匿名的询价方式。但这并没有避免国际市场价格上涨。期货分析师李墨达向记者证实，“近期，国际市场出现了来自中国的匿名询价者，外界立刻敏感地意识到这是中国国家粮食储备机构在询价，因而当天的价格出现了大涨。”

　　资料显示，在国储10月11日向国际市场询价的当天，芝加哥商品交易所大豆期货暴涨。其中，交投最活跃的CBOT 11月大豆期货收盘攀升58美分，涨幅4.9%，报收于12.35 1/2美元/蒲式耳。

　　国储国际询价后，国际期货市场当时猜测，“近期中国将进口美国大豆6~8船，需求面的强势，对于市场价格形成了很强的支撑。”

　　上述央企人士透露，“市场出现了价格大涨，但是，中国市场确实有需求，国储迫不得已，依旧买进了涨价后的大豆。”据透露，国储不仅进口了大豆，还采购了豆油等产品。

　　据了解，国储采购大豆的执行者是中储粮，而决策则来自发改委和国家粮食局等国家部委。因此，每次中储粮出现在国际市场，大豆价格就会出现上涨。

　　国储与央企无法同步

　　对于目前这种情况，作为决策机构的国家粮食局也非常无奈。一位国家粮食局相关部门负责人向记者表示，“我们也参与到国储进口大豆的政策制定中，采购大豆的时间是机密。”该人士强调，“还是要将保密工作做好。”但是，国外期货市场围猎中国国储进口需求的局面很难改变。

　　目前，国家粮食储备“套路”中，中粮、中纺粮油等多家央企与中储粮一样，都是先向国际市场进行询价，然后进口粮食到中国。

　　“现在的储备体制形成了一个缺陷。”前述粮食央企人士向记者透露，“由于国储在国际上的询价和收购是机密，中国储粮在国际市场上出现，大豆价格暴涨，而我们央企又是最后一个知道这个消息的人，甚至还是从国外卖家手中知道这个消息。”

　　该人士希望，各个粮食机构和企业，有一个协同策略，这样能够增加中国的价格话语权，同时能够减少国家的损失。而如果提前知道国储采购、询价等行动的时间点，“对于中粮和中纺粮油等企业，最明显的受益就是在价格低点提前买进。国储询价消息让国际市场得知后，大豆价格出现大涨，对中国企业正常的采购造成损失。”

　　“虽然，大量的进口需求是我们的硬伤，但是我们可以改变战术，通过国资委直属的四大粮食企业在国际上购买粮食。”上述粮食央企的内部人士表示：“这4家企业常年在国际市场上买卖，不容易被外界了解中国的粮食策略。”不仅是一家粮食企业有这种想法，“我们沟通过，其他的粮食企业也讨论过。”

　　而国家粮食局相关部门负责人则认为，保密制度规定，这一方式并不可行。还有人建议，“国储应该建立市场询价制度，如果天天在国际市场上询价，就不会太吸引眼球。”

　　话语权缺失须突破

　　不久前，发改委农业司人士向记者透露，由于国产大豆今年减产，中国对进口大豆的依赖度将上升到80%，而3年前这一数字是70%。

　　虽然是最大的进口国，中国却依旧没有国际话语权，国家储备屡次遭遇价格围剿，央企和国家储备无法统一作战等问题考验着粮食体制。李墨达向记者表示，“中国还不具备粮食话语权，因此只能根据美盘价格进行买卖，而美盘价格对国内价格影响也很大。”

　　国家粮食储备局原局长高铁生近期在公开演讲中指出，我们国家的交易主体不够成熟。“我们像美国和发达国家ABCD这样的跨国公司一个也没有。所以，我们在国际市场上作为一个粮食生产、消费大国，没有自己的话语权，在决定世界粮食价格方面，我们起不到举足轻重的作用，这跟我们国家的地位、粮食安全的要求是不相适应的。”

　　高铁生所说的ABCD四大粮商，即ADM、邦基、嘉吉、路易达孚四家跨国公司即“四大粮商”，他们已经垄断了中国80%的进口大豆资源。因此，四大粮商洞悉中国需求和操作价格并不困难。

　　“我们曾经上书发改委，由4大粮食央企(中储粮、中粮、中纺粮油、华粮)参与国家粮食储备采购。”上述粮食央企人士向记者透露，但是几年过去了，该项建议依旧没有进展。高铁生公开表示，现在需要理顺内外关系，鼓励粮食走出去，争取国际市场话语权。