一、2014年上半年上海海关关区食糖进口的主要特点

　　(一)6月份进口量同比由增转减，进口平均价格连续第4个月环比上涨。今年3月份起，上海海关关区食糖进口量连续3个月同比增加，但增速逐月回落。至6月份同比由增转减，当月进口0.5万吨，同比减少16.5%，环比减少9.6%；进口平均价格为每吨3569元，同比下跌5.5%，环比上涨0.7%，已连续第4个月出现环比上涨。(二)绝大多数以一般贸易方式进口。今年上半年，上海海关关区以一般贸易方式进口食糖3.6万吨，减少13.7%，占同期关区食糖进口总量的95.6%。同期，以加工贸易方式进口1449吨，增加27.8%。

　　(三)近9成自韩国进口，自东盟进口激增。今年上半年，上海海关关区自韩国进口食糖3.4万吨，减少20%，占同期关区食糖进口总量的89.8%。同期，自东盟进口由去年同期的550吨激增至3049吨，占8%。

　　(四)国有企业进口比重明显下降，外商投资企业进口成倍增加。今年上半年，国有企业通过上海海关关区进口食糖3.3万吨，减少21.4%，占关区食糖进口总量的比重由去年同期的97.3%下滑至87.1%。同期，外商投资企业进口3557吨，激增2.6倍。

　　二、2014年上半年上海海关关区食糖进口量减少的主要原因

　　(一)国内食糖市场库存高企，企业进口动力不足。由于2012-13年国内糖价持续下跌，政府大量收储维稳糖价，保护蔗农和糖企利益。再加上今年以来食糖销售表现低迷，本制糖期全国累计食糖销售率59.32%，远低于上制糖期79.89%的销售率。食糖销售大幅减少，导致我国制糖企业新增库存不断刷新历史纪录。今年5月份，我国食糖工业库存达到647.1万吨，比去年同期增加68.24%，是2007/2008榨季创造的历史最高库存纪录的2倍。全国市场始终处于高库存压力之下，企业进口动力不足，致使关区食糖进口量减少。

　　(二)进口糖与国内糖价差大幅缩减，配额外食糖进口量大幅减少。灾害性天气或导致全球食糖产量不达预期，推升国际糖价走高，进口糖与国内糖价差大幅缩减。目前，国内糖价已经非常接近配额外进口到岸价格。一般情况下，配额内食糖的利润达到每吨800元之后，才能刺激配额外的进口。6月份统计数据显示，配额内进口糖利润在每吨200元~400元，企业如果进口配额外食糖，将面临亏损。利润逐渐消失，配额外食糖进口需求下降，导致关区食糖进口量的进一步减少。

　　三、值得关注的问题及相关建议

　　(一)利润下滑致使蔗农种植积极性下降，食糖进口依存度进一步提升。由于国内糖业受进口糖冲击，糖市持续低迷，糖料收购价格上涨乏力，加上农资、劳动力等成本持续提高，甘蔗种植利润不断下滑，蔗农种植意愿出现下降。2013年广西崇左甘蔗种植成本大约为每吨436元，而收购价仅为每吨440元，单产低于5吨的甚至可能出现亏损。甘蔗种植利润不断下滑导致蔗农种蔗积极性持续下降，食糖进口依存度或将进一步提升。目前，进口糖已成为国内仅次于广西糖的第2大糖源，进口依存度已由当初的不到10%提升至近30%；2014/2015榨季预计全国糖料种植面积仅有2600万亩左右，同比减少200万亩，未来食糖进口依存度或将进一步提升。

　　(二)国内糖企制糖成本过高，加剧国内糖业亏损局面。高产糖料蔗品种研发和推广严重滞后，糖料蔗生产机械化率严重偏低，导致我国食糖生产成本过高。同时，受库存高企影响，国内食糖价格维持在每吨4600至4800元的低价，糖企生产1吨食糖平均亏损100至200元。据统计，我国糖业已连续2年出现亏损，去年全国亏损31亿元，而今年全行业预计将亏损100亿元以上。此外，食糖企业利润下滑甚至亏损，加剧国内拖欠农民糖料款现象，增加农民负担。目前，全国拖欠农民糖料款已高达100多亿元。