财政部近日发布消息称，2014年对配额外进口的一定数量棉花，适用滑准税作出适当调整，棉花关税完税价格在15元/公斤以下时，税率将比2013年高1%~2%左右。业内人士称，这显示出国家抑制进口棉的倾向。

　　每吨上调千元

　　记者近日从国家有关部门了解到，和2013年相比，进口棉滑准税计算公式已经发生了改变：起征点由14元/公斤调整到15元/公斤。现行滑准税计算公式为8.87÷进口棉折人民币价格＋2.908%×进口棉折人民币价格-1(滑准税上限为40%)；新滑准税计算公式为9.337÷进口棉折人民币价格＋2.77%×进口棉折人民币价格-1(滑准税上限为40%)。一德期货分析师易乐表示，2014年公式主要变化是将2013年公式中的常数8.87和2.908%变为9.337和2.77%，将14元/千克调高至15元/千克。这意味着，当进口棉价格大于或等于15元/公斤时，滑准税仍按0.57元/公斤计算；而当进口棉价格低于15元/公斤时，滑准税税额较2013年提高了约200元~300元/吨。

　　财政部发文表示，2014年继续对棉花等7种农产品的进口实施关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整税率，是为了保证国内棉花市场供需基本稳定。业内人士分析认为，这一调整幅度并不大，但从中可以看出国内棉花存在去库存的压力。由于长期以来内外棉价存在较大差异，滑准税的上调也显示出国家为了稳定国内棉花市场，从而抑制进口棉的倾向。

　　国内库存高企进口棉减少

　　据海关数据显示，2013年11月我国进口棉花17.31万吨，较10月增加3.2万吨，增幅22.6%，同比仍下降43%；平均进口价格2236美元/吨，较10月上涨53美元，涨幅2.4%，同比上涨6.4%。数据显示，2013年1~11月我国累计进口棉花354.1万吨，同比减少23.1%；2013年度前3个月累计进口51.56万吨，同比减少38.5%。

　　美国农业部(USDA)最新发布了《十二月棉花展望报告》，其中对2013/14年世界棉花期末库存进行了预测。预测显示，全球棉花期末库存预期连续第四年增长，达到历史新高。2013/14年世界棉花期末库存预计为9640万包，较2012/13年度提高8%(或者接近730万包)，是2009/10年库存水平的两倍。

　　美国农业部表示，世界棉花库存较前几年显著提高，原因是产量超过需求。棉花价格相对较高，导致棉花增产，但是也限制了棉纺织厂用量的增长。全球库存增长主要原因在中国，中国的政策支持价格，由于政府的国家储备棉采购，中国拿走了市场上大量棉花供应。2011/12年底，中国的库存为3110万包，或者是世界库存的42%。2013/14年，最新预测显示，中国的库存将达到5730万包，或者是世界总库存量的59%。

　　美国农业部认为，由于中国棉花库存近年来显著增长，今年的进口需求预计下降46%，而这将直接影响到一直依靠中国棉花进口需求支撑的全球棉花贸易。美农业部预计，2013/14年世界棉花进口预计为3850万包，较上年减少16%，或者760万包，降至3年来最低水平。预计中国仅进口1100万包原棉，这将导致全球进口占消耗量比例降至大约35%。业界人士分析认为，滑准税新近上调，也是中国缩减棉花进口的一个信号。