今年4月5日，总部位于美国的跨国粮商邦吉(Bunge)首席执行官阿尔伯特·威瑟尔(Alberto Weisser)在2010年年报中表示，邦吉在中国正在新建第四座油籽压榨厂，新厂地址位于长江下游的江苏泰兴市。

　　《第一财经日报》昨日前往泰兴市，泰兴发改委负责投资项目审核的一位官员明确告诉记者，没有收到来自邦吉公司新建油脂压榨项目的申请。

　　威瑟尔是在撒谎吗？记者从诸多方面收集到的信息显示，威瑟尔并没有撒谎，邦吉确实在中国曲线建设了第四座油籽压榨厂，且投资规模巨大，达10亿元，该厂年加工大豆(4207,-25.00,-0.59%)能力预计达到200万吨，只不过该工厂并未出现“邦吉”的字号。

　　消息人士指出，自2008年以来，中国政府即不鼓励外资企业新建大豆压榨工厂，而邦吉此次则是委托中国本土企业以内资的形式上马新的大豆压榨厂，曲线扩张在中国市场的大豆压榨能力。

　　振华油脂是“壳公司”？

　　众多信号显示，位于泰兴市长江岸边的泰兴振华油脂有限公司(下称“振华油脂”)就是邦吉在中国的第四座油籽压榨厂。

　　昨日，振华油脂办公楼顶竖着大大的“振华油脂”四个字，接待室的内部通讯录抬头也是“振华油脂”，就在记者等待做访客登记的时候，一位拿着安全帽的外国男性从厂门口匆匆经过，振华油脂接待人员对记者确认，刚过去的外国人是邦吉公司的技术人员。

　　振华油脂附近一家工厂的人士说，振华油脂其实就是邦吉的公司，而附近一处工地的工人也说振华油脂工厂里有不少外国人，当记者追问是不是美国邦吉公司的工作人员时，上述工人表示不清楚。

　　今年年初，邦吉在上海财经大学发布招聘信息，招聘2名营销助理和1名物流助理，工作地点均为泰兴市。值得指出的是，这份招聘信息介绍邦吉在中国只有3家大豆加工企业，分别是位于山东日照的邦基三维油脂有限公司、邦基(南京)粮油有限公司和邦基正大(天津)粮油有限公司。

　　消息人士透露，振华油脂就是邦吉偷偷在中国新建的第四座大豆加工厂，邦吉以上海一家投资机构的名义新建该工厂，规避掉外资审查，然后邦吉以租赁经营的名义接手。

　　如果振华油脂就是邦吉在中国的“壳公司”，这将是邦吉进入中国以来的最大一笔投资。泰兴市官方网站信息显示，振华油脂总投资10亿元，一期投资5.8亿元，设计每天加工3000吨大豆、2400吨蛋白饲料豆粕(3217,-1.00,-0.03%)和600吨大豆油(9904,-70.00,-0.70%)，年销售35亿元；二期将建设大豆植物油精炼以及大豆附属产品深加工项目，加工能力将扩大到每天加工大豆6000吨。项目全部建成达产后，可以实现年销售70亿元。

　　邦吉在中国已经建成的三个项目，按照时间顺序，邦吉的投资金额显示出整体上升的态势，其中邦基三维油脂有限公司是邦吉在中国投资的第一家生产企业，成立于2005年4月，总投资为5000万美元；邦基(南京)粮油有限公司成立于2006年5月，总投资4800万美元；邦基正大(天津)粮油有限公司于2007年4月设立，投资总额9800万美元，而振华油脂总投资金额达10亿元人民币，约合1.5亿美元，将是邦吉在中国最大的投资项目，该项目年处理大豆能力预计达到200万吨左右。

　　在泰兴官方公布的关于振华油脂的资料中，丝毫没有邦吉的踪影，而振华油脂的名义投资方却发生了不为人注意的变化。2009年6月，泰兴环境信息网发布《泰兴振华油脂有限公司油脂加工项目环评一次公示》，当时振华油脂的投资方是一家叫做“上海中农投资管理有限公司”的“民营企业”，到2011年1月，振华油脂一期工程竣工开业时，振华油脂的投资方变成了“鑫惠(上海)投资咨询有限公司”。

　　昨天，记者无法联系上上述两家企业。

　　对于邦吉和上述两家公司之间的关系以及振华油脂是否是邦吉实际控制的“壳公司”，截至记者发稿，邦吉(上海)管理有限公司未予回应。

　　设立“壳公司”回避政策审查？

　　自2008年以来，发改委等部门已经多次指出，大豆压榨业已属于产能严重过剩的行业，发改委在2008年公布的《促进大豆加工业健康发展的指导意见》中指出，国内大豆压榨能力已经严重过剩，2007全国大豆压榨能力已经达到约7700万吨，与实际压榨量约3400万吨相比，过剩4300万吨；截至目前，本报记者了解到，中国大豆压榨能力不减反增，已经达到1亿吨。

　　为了遏制大豆压榨产能过剩的态势，有关部门将大豆压榨列为外资企业限制进入的产业，而对于限制类的项目，投资总额超过5000万美元的，需要报国家发改委核准。2008年发布的《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》要求：“按照《外商投资产业指导目录》，总投资(包括增资额)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告。”

　　发改委还指出：各级发展改革部门要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断、投资准入、资本项目管理等方面，对外商投资项目进行核准。要坚持外商投资先核准项目，再设立企业的原则，防止设立空壳公司。

　　泰兴发改委一位官员对记者表示，自2009年年底以来，泰兴已经不批准食用油脂新建项目，如果邦吉以外资企业的形式申请新建大豆压榨，通过审核的可能性也不大。理论上，邦吉如果通过中国本土企业申请新建项目，将可以回避5000万美元以上的限制类项目需要经过国家发改委核准的环节。

　　邦吉公开表示看好中国的大豆压榨市场，也为其在中国上马第四座大豆压榨厂做出了注解，在2010年年报中，邦吉公司称：“对于邦吉的核心产品来说，中国是一个至关重要的消费市场。快速增长的消费需求使中国成为世界最大的大豆进口国。中国生猪和肉鸡养殖业的发展需要大量的豆粕。美国农业部预计2010/2011年度，中国豆粕的消费量将同比增长19%，即增加700万吨，未来还将持续增长。未来10年，中国大豆进口量在现有基础上预计还将增加5700万吨，这比阿根廷大豆的产量还要多。”