中央原本对中储粮的定位是“大粮仓”,但近两年中储粮却积极向“大粮商”转型,为此中储粮招致来自行业内外的颇多非议,本网获悉,中储粮总公司副总经理刘新江近日对此有所回应,他表示,从2005年开始,中储粮承担“新的任务”已经超出了中储粮“建立之初的制度设计和功能定位”,从实践来看,仅仅掌握原粮储备将直接削弱粮食宏观调控结果,为此,中储粮选择了“适度发展粮油加工”。
按照国家相关规定,中储粮自2000年成立之日起,就具体负责中央储备粮的经营管理,同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。中央政府对中储粮的定位是“大粮仓”,目的是凭借中储粮掌握的充足粮食储备来稳定国内粮价。
但中储粮方面的雄心显然不止于此,从2007年包克辛上任中储粮总公司总经理起,中储粮开始快速发展粮食加工等经营性业务,中储粮的角色也随之从“大粮仓”向“大粮商”转型。一些业内人士认为,中储粮近年来的发展已经模糊了“政策性”和“经营性”两个角色之间的界限,这完全违背了国家当初成立中储粮的初衷。
对于外界的质疑,中储粮方面并未做出正面回应。本次刘新江的“仅仅掌握原粮储备将直接削弱粮食宏观调控结果”的“说法”引起了业内人士的关注。刘新江举例分析说,近年来,我国粮食产销格局中生产、加工和消费的空间错位越来越明显,大中城市区和重点消费区得保供压力增大,一旦出现大的自然灾害或突发事件造成交通不畅,储备就面临无法调用的现实问题。
他进一步分析称,随着调控越来越注重终端成品粮油市场的调节,储备以原粮形态存在,又与加工突节,造成有粮也用不上,这将直接削弱调控的结果。
刘新江表示,正是在这样的背景下,中储粮开始“适度发展粮油加工”,而且“一些米业、面粉加工项目开始稳定发挥对重点地区和时段的供应保障功能”。
刘新江是在第十四届中国粮食论坛上发表上述观点的,他同时还透露,2010年,中储粮全年累计拍卖成交粮食8087.9万吨,定向销售282.9万吨,约占全年国内商品粮的三分之一,投放量之大为我国粮食储备制度建立20年以来前所未有。