不同的机构,同样的初衷和背景,构成了美国控制中东和油价的基石,而IEA假意抛储的背后,隐藏着美国的利益。
石油业月刊《石油经济学人(Petroleum Economist)》和路透社24日称,国际能源署(IEA)已经放弃抵制释放石油储备的想法,可能最早在9月释放石油储备。IEA主管玛利亚·范·德·胡芬(Maria van der Hoeven)表示,IEA仍在与成员国密切沟通,“如果有必要,已准备好对物理破坏采取行动”。
路透社引述一名匿名消息源说:“IEA认为没有释放储备的必要,而美国是主要驱动力。如果美国、英国和法国想释放储备,IEA很可能会介入并发挥作用。”
《石油经济学人》说,过去几周美国一直在游说其他成员国参与释放石油储备,而法国和英国已经暗示他们会支持此举,但德国对此持反对立场。日本和韩国上周也反对释放储备。该刊报道,IEA在经过与美国能源部的长谈后已经改变了立场。而美国和英国官员正与沙特协商该方案。
电影《战争之王》中曾经提到,世界上最大的军火商,正是自称为国际和平与秩序维护者的美国总统。中东和北非多年局势动荡,很大一部分原因来自于美欧等国的武器输出。通过武器来左右政治,比任何外交和经济途径来得更为有效。不过中东血与火的争端少不了石油的参与,如何调控局势与油价的平衡,是奥巴马不得不考虑的问题。不过,好在有个听话的IEA,为美国解决了后顾之忧,让美国可以将中东局势与国际能源市场玩于股掌之中。
奥巴马连任的最大威胁
8月27日,美国国会研究处的数据显示,美国2011年军火销售额增长2倍至663亿美元,再创历史新高,占全球军火贸易量的78%。其中沙特是最大的买家,为应对伊朗威胁,去年沙特对美军购金额达334亿美元,海湾国家军购占美国军售总金额近7成。
美国自2011年逐步撤出中东之后,为避免伊朗一家独大,通过国际原子能机构(IAEA)挑起了伊朗核危机,一方面制衡了伊朗,并借此牵制了中俄在中东的势力扩展;另一方面,也借沙特等国的担忧快速扩大军售,可谓一举两得。不过随后由于伊朗局势的升温,油价出现飙升,美国也遭受了不少损失。仅2011年11月到2012年4月的6个月内,由于油价上涨,美国原油进口已损失约300亿美元。看似完美的方案却并不尽如人意,尤其在大选之前,油价的飙升成为了奥巴马连任的最大威胁。
为应对这一威胁,奥巴马可谓不择手段,不仅拉出IEA和沙特、英法等国助阵,甚至把目光瞄准了CME。最终,在美国的大力打压之下,油价在5月快速回落。或许是影响到连任的障碍不复存在,奥巴马专心将目光投入到了就业和经济增长等问题上,油价问题也被搁在了一边。
罗姆尼的能源牌
不过自7月起,随着油价的快速飙升,奥巴马再度后院失火。8月23日,罗姆尼在新墨西哥州再度打起了能源牌,他先是痛陈奥巴马应对油价上涨的无力和不作为,随后承诺将在2020年让美国彻底实现能源独立,并以此为契机创造300万新增就业并带来1万亿美元的收入。
新墨西哥州是美国西北部主要的石油产地,目前州长为民主党人,但并非奥巴马的坚实阵营。在2008年奥巴马对战麦凯恩时,新墨西哥州与其北部的科罗拉多州还是奥巴马坚实的追随者,不过近年来,由于对奥巴马在石油政策上的不满,此两州的态度明显摇摆,也因此成为罗姆尼推销能源战略的绝好地区。
根据民调数据显示,奥巴马与罗姆尼的支持率基本持平,均在50%附近。从选区上看,目前奥巴马略高于罗姆尼,但并没有决定性的优势,中西部和西北部等几个摇摆州将是奥巴马连任的关键所在。未来一个月时间内,油价将再度成为影响奥巴马连任的关键因素。
德·胡芬的转变
不过奥巴马显然也并非毫无准备。8月25日,据《石油经济学人》和路透等多家媒体报道,IEA主管德·胡芬称目前正在与成员国密切沟通,并表示如有必要将随时采取行动。据称,IEA最早可能于9月初释放石油储备,而本次释放的储备规模可能会大于去年6月的第三次抛储。这一消息看起来颇为突兀,因为就在一周之前,德·胡芬对于美国要求抛储的想法还非常抵制。在8月19日的发言中,德·胡芬表示,目前全球油市并不存在短缺,并称若美国愿意可自行处理。
然而随后在美国能源部进行了一次长谈之后,德·胡芬快速改变了立场,表示如果英美法三国想要释放储备,IEA将积极推动。这一转变看起来颇为眼熟,事实上,去年6月油价快速上涨时,德国与IEA起初对美国要求释放储备的提议也是表示抵制的,但随后在被美国“教育”了一番之后,IEA还是组织了抛储。不过由于去年的决议忽略了中东等国的利益,因而遭到了沙特等国的指责,因此这一次奥巴马与英国一起积极游说沙特等中东国家,为可能的抛储做好周全准备。
不过,近年来IEA抛储对于油价的影响已越来越小,虽然在2005年卡特里娜飓风后曾一度将油价打下近10%,但在去年6月的第三次抛储中,仅在抛储当天对油价产生了影响,随后一周油价即快速反弹并在7月上涨近10%。因此IEA抛储究竟能否起到作用,仍令人质疑。
此外,欧美政府近两年大规模印钞票,大量资金流入商品市场,即便是6000万桶原油,也不过是6万手原油期货,对于目前的石油市场而言基本不存在压力。仅8月21日当周,WTI原油增仓就达3.6万手。因此IEA的抛储能否进行,并不乐观。在去年7月第3次抛储后以及今年的4—5月,也多次传出来IEA有意抛储的传闻,但在油价回落之后均最终作罢。因此,IEA此次再提抛储,很有可能会如同伯南克的QE3一样,忽悠的成分居多,足料的内容少。
不过,德·胡芬在被美国能源部“约谈”之后快速转变观点,与去年IAEA总干事天野之弥在去过白宫后发表伊朗核报告的情况颇有类似之处。去年OPEC在IEA抛储后称“IEA只是在与美国一起玩一场政治把戏”,与内贾德在IAEA发布伊核问题报告后称“IAEA不过是美国的政治玩偶”也一样相似。不同的机构,同样的初衷和背景,构成了美国控制中东和油价的基石,而IEA假意抛储的背后,隐藏着美国的利益。