国家发展改革委五个“针对”贯彻落实一揽子增量政策

　　努力提振资本市场各项政策正在加快推出

　　针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力

　　针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用

　　针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关

　　针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳

　　针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场

　　◎记者于祥明

　　10月8日，国新办举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”情况。国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

　　郑栅洁表示，将密切跟踪形势变化，实时评估政策实施效果，及时研究新的增量政策，做好政策预研储备。

　　采取有力有效综合措施

　　大力引导中长期资金入市

　　“贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。”郑栅洁表示，具体来说有五个“针对”：针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力；针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用；针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关；针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳；针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

　　郑栅洁表示，系统落实一揽子增量政策，要加力提效实施宏观政策，锚定加大宏观政策逆周期调节力度、加快推动重大改革举措落地、增强宏观政策取向一致性等方面。

　　郑栅洁表示，要加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。

　　“要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。”郑栅洁说。

　　在努力提振资本市场方面，郑栅洁介绍，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

　　更多增量政策“在路上”

　　推动经济稳定向上结构向优

　　发布会还透露出更多增量政策“在路上”，比如：明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措，加快民营经济促进法立法进程，加大助企帮扶力度等。

　　同时，国家发展改革委将密切跟踪形势变化，实时评估政策实施效果，及时研究新的增量政策，做好政策预研储备，扎实推动经济稳定向上结构向优、发展态势持续向好。

　　“目前，国家发展改革委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批‘两重’建设的重大项目。”国家发展改革委副主任刘苏社透露，2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。

　　在投资方面，郑栅洁表示，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。有关部门正抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。同时，进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

　　在加大助企帮扶力度方面，也有一系列务实举措。比如，规范涉企执法、监管行为，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。

　　“我们将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。”国家发展改革委副主任郑备说。

　　增量政策效应不断显现

　　更有信心实现全年预期目标

　　“准确把握中国经济实际，要做到全面客观冷静，看宏观全局、看发展态势，既要看当下，也要看未来。”郑栅洁表示，从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。

　　关于今年的政府投资，刘苏社表示，今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量。

　　据悉，国家发展改革委拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。“所涉及的项目已经经过国家发展改革委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。”刘苏社说。

　　“今年上半年，我国经济增速为5%，就业、物价都保持了基本稳定。从已经掌握的前三季度情况来看，我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，随着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应不断显现，发展的活力和动力将进一步释放，市场信心将进一步增强，高质量发展和经济平稳运行的基础将进一步夯实。中国有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。