7月以来，国家发改委、商务部、工信部等中央部委“一把手”密集主持召开企业座谈会、圆桌会等，政企沟通交流机制进一步升格。与此同时，证券时报记者梳理发现，国家发改委在近期调研活动中，对企业尤其是民营企业经营发展的关注度进一步提升，各地也在部署推进公平竞争相关工作，优化营商环境。从中央到地方，共同提振民营经济发展信心。

　　3位部长7日内

　　开5场企业座谈会

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日主持召开平台企业座谈会时强调，各级政府要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。

　　这已是李强近期第二次强调政府要与企业建立常态化沟通交流机制。7月6日，李强主持召开经济形势专家座谈会时指出，要建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，通过增强工作互动性来增强决策科学性。

　　实际上，自7月3日国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会以来，商务部、工信部等中央部委的部长纷纷主持召开企业座谈会、圆桌会，与企业家交流企业发展现状，听取来自企业界的建议和呼声。

　　在此之前，各地政府部门通过各类恳谈会、早餐会、沙龙等加强与企业沟通联系的机制并不鲜见。

　　浙江省2020年6月就召开了首场省级“亲清直通车·政企恳谈会”，此后在浙江省内推广：宁波市2022年举办了33场政企恳谈会等活动，面对面解决涉企问题309个，全年通过各种方式累计为企业降本减负585.7亿元；湖州市自2022年6月8日起，定期每周三召开“亲清直通车·政企恳谈会”，截至2023年5月底，湖州市联动召开恳谈会42期330场，参会企业家2617位，收集交办问题3489个，满意率达99.13%。

　　湖南省株洲市2022年初推出政企“早餐会”，每半个月举行一次，由市委书记、市长率相关市领导、部门负责人，邀请民营经济代表人士参加。截至今年3月，株洲共举行市级“早餐会”16次。

　　四川省成都市近日部署开展服务民营经济高质量发展“十大行动”时也提出，要积极推进政企“蓉易见”，每季度至少开展1次政企见面会、民营企业座谈会。

　　中央部委“一把手”直接组织召开相应会议也在推进。

　　从国家发改委、商务部、工信部近期密集召开的企业座谈会来看，商务部在现有常态化交流机制基础上，升级建立外资企业圆桌会议制度；国家发改委、工信部则双双“梅开二度”，7天之内召开2场企业座谈会：郑栅洁7月10日再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会，工信部部长金壮龙分别与制造业企业和专精特新中小企业进行了讨论交流。

　　发改委调研从产业到企业

　　“通过听取民营企业的真实声音，了解来自基层一线的准确情况，有助于及时对现行政策的实施效果进行客观评估，推动完善宏观政策举措。”郑栅洁指出，对于企业提出的具体诉求，发改委将积极协调有关方面抓紧推动解决；对于宏观层面的政策建议，将会同有关方面认真研究论证，视情完善或出台相关政策。

　　记者梳理公开信息发现，3、4月份的密集调研阶段，“发展”成为发改委关注最高频词汇；最近一个月，发改委调研时对企业尤其是民营企业在发展过程中的经营困难关注度持续增加。例如，发改委投资司、宏观经济研究院投资所、市场所相关成员组成调研组，6月13日到河南许昌了解促进民间投资工作情况。调研组不仅听取了当地4家企业发展现状、存在问题以及对于未来规划，还在与其他6家民营企业座谈交流时指出，要切实破解民营经济健康发展遇到的困难和问题，让民营企业家们消除顾虑、放下包袱，助力企业健康发展。

　　“调研组未来将认真梳理调研成果，系统归纳支持民营经济发展、促进民间投资的好经验好做法，推动相关政策体系迭代完善。”国家发改委投资研究所副所长盛磊称。

　　优化营商环境新动向

　　无论是工信部重点关注的制造业企业、专精特新企业，还是商务部关注的外资企业，绝大多数都属于非公有制企业。诚如发改委调研组在河南许昌调研时所指出的，民营经济是稳定经济的重要基础和推动高质量发展的重要力量，优化民间投资环境，激发民间投资活力至关重要。

　　“民营经济很重要的问题是什么？就是民营企业家信心不足。”清华大学五道口金融学院副院长田轩认为。田轩指出，提振民营企业家信心要处理好市场和政府的关系。政府把规则制定好，比如边界在哪里，红线在哪里，让市场在资源配置中充分发挥核心作用，更好保证创新主体有自由的探索空间。

　　中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希表示，要在产权保护、公平竞争审查等方面，有一些真招，不能泛泛而谈，这对稳定预期、增强信心非常重要。

　　从中央部委和各地政府最新动向来看，推进公平竞争是近期优化营商环境的重要抓手之一。

　　四川在近日印发的《四川省民营经济发展环境提升行动方案》中，明确将在公平竞争方面，建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件；认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩；提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。

　　浙江发布的《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》也强调，要健全平台经济公平竞争规则，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，优化完善产业政策实施方式。

　　此外，市场监管总局、国家发改委、财政部、商务部日前还印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　在此之前，市场监管总局就《公平竞争审查条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在从行政法规层面做出制度性规定，进一步完善公平竞争审查制度，切实强化竞争政策基础地位。

　　北京大学法学院教授、中国法学会经济法学研究会会长张守文曾撰文指出，落实公平竞争审查制度，让政策制定机关加强对相关政策的自我审查，有利于为市场主体创造更为公平的竞争条件，进一步优化营商环境，协调好政府和市场的关系。