“草木蔓发，春山可望”。2018年4月13日，中国特色自由贸易港落地海南。随着相关政策制度落地见效，海南正成为各方投资兴业的热土。

　　4月12日上午，国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、国家外汇管理局，以及海南省负责人悉数到场，在国新办新闻发布会上介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。会上，中共海南省委书记、海南省人大常委会主任沈晓明介绍，3年来海南引进人才23.3万人，增长675%。这23.3万人中超过一半是海南自由贸易港建设总体方案发布实施不到一年的时间里引进的，人才集聚的速度在加快。

　　“海南自由贸易港确实是全世界的机会，也是每一个人的机会。欢迎大家到海南来！”沈晓明说。

　　3年时间海南显现“十大变化”

　　沈晓明介绍，目前海南全面深化改革开放生机勃勃，呈现十个方面的显著变化。

　　“全省上下干事创业热情空前高涨，各类市场主体踊跃响应，人才集聚的态势加快形成，海南的经济发展质量明显提高，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成……”沈晓明说，在方方面面，海南已展现出诸多变化。

　　三年新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和；实际利用外资连续三年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半；落户海南的央企及央企子公司，实现营业收入增长超20倍……沈晓明列出这样一组数据。

　　就经济质量来看，“海南以壮士断腕的决心摆脱经济对房地产业的依赖，产业投资占投资的比重从不到40%上升至超过60%。”沈晓明说，同时，海南的生态环境持续改善。新能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，实行全面“禁塑”，装配式建筑面积连续3年翻番，到去年底全岛实现生活垃圾“零填埋”。

　　海南为什么会成为全球投资的“新热土”？海南省委副书记、省长冯飞用“两个最”来概括海南的政策优惠：第一个“最”是外商投资负面清单最短，第二个“最”是企业税负最低。“这两项政策是全国独一无二的。”冯飞说。

　　“六个更加” 利好政策接连不断

　　近日，海南迎来各种重磅政策，利好不断。

　　国家发展改革委、商务部4月8日发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，推出5大领域22条创新性政策举措。一天之后，中国人民银行等四部门发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化等方面提出33条具体措施。

　　“初步统计，目前已发布政策文件110多份，自由贸易港政策制度框架初步建立。”国家发展改革委副主任丛亮在当天的发布会上说。

　　总的来看，这些政策制度可以概括为“六个更加”：更加自由便利的贸易投资政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精准的税收优惠政策、更加便利开放的运输服务政策、更加有力有效的要素支撑政策、更加高效完善的实施保障制度。

　　一马当先的是“更加自由便利的贸易投资政策”。丛亮说，海南建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度，出台“一负两正”三张清单，让贸易更便利。出台外商投资准入负面清单、放宽市场准入特别措施，让投资更自由。印发鼓励类产业目录(2020年本)，出台支持旅游业等产业发展政策文件17份，让发展空间更广阔。据介绍，海南“政策大礼包”有很多“真金白银”。具体包括：合格境内有限合伙人(QDLP)对外投资获批试点额度50亿美元；在海南率先开展境内公司境外上市登记改革试点；批准新增6家免税店，并允许“邮寄送达”和“离岛寄存、返岛提取”；推动琼港澳游艇自由行，开放客运和货运第七航权，推动博鳌机场升级为国际口岸；研究国家级展会境外展品免税政策等。

　　支持政策还在不断加码

　　会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文透露，商务部研究起草了海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。“这个负面清单起草工作已经完成，目前正在走相应的程序。”

　　“商务部和海南省将在5月7日至10日共同举办首届中国国际消费品博览会，这项工作也在紧锣密鼓地筹备之中。”王受文说。

　　据透露，商务部牵头已会同19个部门研究提出了进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施，涉及货物贸易和服务贸易自由化便利化的政策措施28项，包括在特定区域放宽原油、成品油、食糖等商品进出口资质和数量管理，取消自动进口许可和机电进口许可管理措施等。

　　此外，海南自由贸易港法呼之欲出。“海南正积极配合全国人大，全力推进海南自由贸易港法立法，争取赋予海南更大立法权和改革自主权。目前已完成全国人大常委会一审和向社会公众公开征求意见。”沈晓明说。

（文章来源：上海证券报）