脱贫攻坚战打响以来，银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署，扛起脱贫攻坚政治责任，持续推动银行业保险业扶贫工作，取得显著成效。扶贫信贷投放大幅增加，保险扶贫广度深度不断拓展，贫困地区基础金融服务水平明显提升。

　　银保监会普惠金融部主任李均锋10月14日在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上作出上述表示。

　　据他介绍，扶贫信贷投放力度持续加大，截至今年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元，其中，个人、产业和项目精准扶贫贷款在质和量上比2015年都有较大提升，扶贫小额信贷累计发放近5000亿元，惠及贫困户1100多万户次，覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上；保险扶贫工作扎实深入推进，2016年至2019年，保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。

　　深度贫困地区脱贫攻坚金融服务

　　取得重大进展

　　李均锋表示，“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚金融服务取得重大进展。2018年以来，“三区三州”深度贫困地区贷款增速持续高于全国贷款增速，今年上半年，全国334个深度贫困县贷款增速高于全国贷款增速3.73个百分点。

　　贫困地区基础金融服务也得到明显改善。数据显示，截至6月末，832个国家扶贫开发重点县的农村基础金融服务覆盖率达99.60%；保险服务的乡镇覆盖率达99.90%。

　　“我们作为脱贫攻坚的见证者、实践者、推动者，在最后关头要不放松、不停顿、不懈怠，以不获全胜决不收兵的干劲，确保高质量如期完成服务脱贫攻坚目标任务，砥砺奋进开启服务乡村振兴战略新征程。”李均锋说。

　　具体而言，一是持续加大深度贫困地区金融支持力度；二是努力提高脱贫质量防止返贫；三是切实推动扶贫小额信贷健康发展；四是深入开展金融扶贫总结宣传工作；五是积极做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。

　　银行业创新扶贫金融产品与服务模式

　　今年以来，银行业金融机构克服新冠肺炎疫情影响，承担金融扶贫主力军作用，全力推进脱贫攻坚各项工作。

　　“经过共同努力，银行业精准扶贫贷款快速增长，投资贷款覆盖面稳步提升，扶贫开发重点县基础金融服务基本全覆盖。”中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟在论坛上表示。

　　在这一过程中，银行业金融机构创新金融产品与服务模式，金融服务可得性与便利性显著提升。潘光伟介绍，银行业金融机构因地制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台；加大对新型农业经营主体支持力度，通过探索“两权”抵押贷款模式，缓解新型农村经营主体信用不足的融资难题；通过“双基联动”“拎包银行”“夜市银行”“水上银行”“流动服务车”等金融服务模式，打通边远地区金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题。

　　农行是我国唯一一家在每个县都有分支机构的国有控股大型商业银行。农行副行长湛东升介绍说，2016年以来，农行全行推广“政府增信、银政共管”“产业链融资”“线上信用贷”等25种金融扶贫模式，创新推出70余个金融扶贫特色产品，总结推广了105个金融扶贫典型案例。

　　保险业为贫困地区

　　提供风险保障超100万亿元

　　近年来，保险机构累计为贫困地区提供风险保障超过100万亿元，赔款支出近4000亿元，直接投入扶贫资金700多亿元，消费扶贫近10亿元，切实做到了真扶贫、扶真贫。

　　作为社会风险的主要管理者，保险业扶贫的一大特色是，通过创新特色农业保险产品，筑起因灾因病致贫返贫“拦水坝”。中国保险行业协会党委书记、会长邢炜介绍称，保险机构精准对接贫困地区特色产业，创新开展中药材保险、胡萝卜目标价格指数保险、肉羊天气指数保险等一系列新型农险业务，全方位筑牢因灾致贫返贫防线。

　　以人保集团为例，该公司在做好政策性农业保险“应保尽保”的基础上，针对各地“一县一品”等产业发展需求，创新开发特色农险产品，推出收入保险、“保险+期货”等新型农险产品，推动农业保险从“保成本”向“保价格、保收入”转变。截至今年上半年，该公司共开发扶贫专属产品近300个，为5.8亿户次农户提供风险保障10万亿元，支付赔款近900亿元。

（文章来源：上海证券报）