证监会网站发布消息，证监会党委21日召开理论学习中心组(扩大)学习会，集中学习党的十九届四中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷。证监会党委书记、主席易会满主持会议并作讲话，中央党校教授钟开斌在会上作了辅导报告。

　　会议指出，要进一步发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用，补短板、强弱项、打基础，扎实推进资本市场高质量发展；要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题，准确识变、科学应变，通过深化改革破难题解新题，推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升。

　　党的十九届四中全会召开以来，证监会党委和系统各级党委按照分层分类、远近结合、整体推进的原则，努力克服疫情影响，创新学习形式，开展了丰富多样的学习宣传活动。此次会议动员证监会全系统，强化创新理论武装，以完善资本市场基础制度、提高治理能力和治理水平为主线，扎实推进资本市场高质量发展，更好服务构建新发展格局。

　　会议认为，服务实体经济、推动经济高质量发展是完善资本市场治理体系、提升资本市场治理能力的出发点和落脚点。要进一步强化资本市场的功能定位，发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用，以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　具体而言，第一，要大力弘扬伟大抗疫精神，加快构建支持疫情防控和经济社会发展的长效机制，更加聚焦政策精准度、可量化性和直达力，为实体经济提供更便利的金融支持。第二，把支持科技创新放在更加突出的位置，加快科创板关键制度创新，强化创业板服务成长型创新创业企业能力，发挥新三板服务中小企业的平台作用，引导私募股权和创投基金投早、投小、投科技。第三，稳步推进资本市场制度型开放，稳步推进交易所债券市场和期货市场对外开放，以金融开放助力国内国际双循环格局的稳定和提升。

　　去年底以来，证监会党委大力推进资本市场基础制度建设，持续提升资本市场治理效能，以信息披露为核心的注册制框架初步建立，交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节制度改革有序推进，上市公司整体质量逐步提升，投资者结构进一步改善，重点领域风险总体呈收敛态势，与相关各方的互信互动不断增强，市场生态日益健全，资本市场呈现出积极的结构性变化。

　　会议指出，要补短板、强弱项、打基础，扎实推进资本市场高质量发展。具体工作包括：以制定实施资本市场基础制度建设指导性文件为契机，加快建立更加成熟定型的基础制度，不断提升资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡性；在有效管控风险的前提下，健全推动提高上市公司质量的长效机制，完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排，积极创造有利于更多中长期资金入市的政策环境，进一步激发市场主体创新活力；进一步落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念，加快推进科技监管，着力提升干部队伍监管能力，提高监管效能。

　　会议强调，要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题，准确识变、科学应变，通过深化改革破难题解新题，推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升。就此，会议提出了五方面重点工作：

　　统筹推动多层次资本市场协调发展。准确把握各板块定位，坚持突出特色、错位发展，不断提升制度的包容性和适应性；科学保持IPO常态化。

　　扎实办好创业板。充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性，客观、理性、专业看待改革中的新情况，加强研究评估，保持定力，坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展。

　　以注册制改革带动资本市场基础制度完善。始终坚持稳中求进，稳步推进各环节关键制度创新，加快构建有利于注册制实施的监管体系，逐步构建起各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链。

　　全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系。处理好政府和市场的关系，进一步把制度完善起来、把规矩立起来，让市场对监管行为有明确预期；坚持依法依规监管，对恶性违法违规行为保持“零容忍”。

　　守牢风险底线，切实维护市场稳健运行。更加突出“稳”的重要性，增强统筹大局的能力，加强宏观形势研判，努力走在市场曲线前面；坚持突出重点、标本兼治，健全防范化解股票质押、债券违约等重点领域风险的制度机制；完善私募监管和风险处置机制，加强私募行业综合治理。

（文章来源：上海证券报）