4月21日，人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在新闻发布会上表示，截至3月底，全国已有22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9253亿元。已披露的上市公司2019年年报显示，基本养老保险基金现身68家上市公司前十大流通股东名单，其中增持18家，新进35家。

　　现身68家上市公司

　　根据《基本养老保险基金投资管理办法》，基本养老保险基金投资股票、股票型基金等的比例可以达到30%。按照最高比例计算，逾9000亿元到账资金中，可用于买股票或股票型基金的资金规模近2800亿元。

　　据数据统计，从目前已发布的上市公司2019年年报来看，共有68家公司的前十大流通股东名单中出现基本养老保险基金身影，期末持股市值合计81.17亿元。68家中，增持18家，新进35家。从新进股数看，南钢股份以4188万股居首。

　　持股比例方面，博瑞医药的基本养老保险基金持股占流通股比例为7.75%，为养老金账户持股比例最高的股票，其次为元隆雅图，占流通股比例为7.49%。此外，中孚信息、招商公路、景旺电子等股票的养老金账户持股占流通股比例均超过3%。

　　“目前来看，大部分基本养老保险基金仍掌握在地方政府手中。由于基金在各个省分布不均衡，能够通过委托投资交付全国社会保障基金理事会的部分仍比较有限。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，要尽早实现地方养老金的全国统筹，形成规模效应，才能在全国范围内更好地进行互助共济、余缺调剂及集中投资，从而获得更高的投资收益。

　　三措施确保养老金发放

　　“从总体上看，养老金保发放没有问题，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿，有比较坚实的物质基础，主要问题还在于省际之间结构性矛盾较突出。”人社部养老保险司司长聂明隽说。

　　为确保发放，聂明隽表示，人社部采取了三方面措施。一是组织实施基金中央调剂制度。4月初，一季度的调剂资金已全部拨付到位。

　　二是定期调度各省资金安排情况，并对全年资金准备情况进行细致调查，帮助协调资金调度问题。

　　三是指导各省加快推进省级统筹工作，解决省内基金不平衡问题，更好地确保全省养老金发放。“到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下比较好的基础。”他说。

　　政策体现差别化和精准性

　　在阶段性减免社会保险费方面，卢爱红指出，2-6月，针对不同类型企业和经营情况，对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费实行“免减缓”政策，就适用对象、参保企业划型、已缴社保费处理等具体问题出台实施意见，推动政策落实落细。

　　聂明隽表示，阶段性减免社会保险费政策已实施两个月，在多方共同努力下，效果进一步显现。

　　一是政策执行度100%，截至3月底，所有省份均出台了本省的减免办法，全部按顶格政策实施，各项减免政策全面落实，符合条件的企业均享受到阶段性减免政策优惠。

　　二是2-3月已减免社会保险费2329亿元，其中养老保险2184亿元，失业保险75亿元，工伤保险70亿元。减免政策的落实，对支持企业稳定和扩大就业、尽快复工复产，起到重要的促进作用。

　　三是中小微企业为主要受益者。减免的2329亿元中，中小微企业是1893亿元，占81.3%。养老保险减免的2184亿元中，中小微企业是1802亿元，占82.5%。政策的差别化和精准性得到了体现。

　　四是2、3月份企业共缓缴三项社会保险费286亿元，其中缓缴养老保险费254亿元，进一步缓解了企业困难和压力。

　　卢爱红表示，下一步，人社部将继续抓好阶段性减免企业社会保险费政策落实，扩大失业保险保障范围，按时足额发放各项社会保险待遇，推动所有省份在今年年底前实现养老保险省级统筹，做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作。

（文章来源：中国证券报）