叮咚买菜、喜马拉雅、哔哩哔哩……这些软件的背后都有一个共同的名字——在线新经济！

　　发展在线新经济，上海走出了“先手棋”。上证报记者从13日召开的上海市政府新闻发布会上获悉，上海市政府办公厅近日印发了《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》(下称《行动方案》)，明确了4个“100+”行动目标。聚焦一年，着眼三年，到2022年，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。

　上海在线新经济蓬勃兴起
　　什么是在线新经济？上海市经信委主任吴金城在新闻发布会上表示，在线新经济是借助AI、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、流通出行等深度融合，具有“在线、智能、交互”特征的新业态新模式。　

　　这次突如其来的疫情打破了原有的生产生活模式，在线新经济在抗疫期间不断孕育发展，呈现出蓬勃兴起态势，也成为产业发展的新热点。

　　以生鲜电商为例，最新数据显示，一季度，上海全市生鲜电商平台交易额达88亿元，同比增长167%，订单量增长80%。

　　“在疫情防控形势最紧的2月份，上海主要生鲜电商平台每天订单有50万单，销售猪肉约150吨、蔬菜约500吨。越来越多的市民使用智能手机线上买菜，订单客单价由原来的40元增加到100元以上，有的电商平台活跃用户数量同比增长了127.5%，线上订单的比重也大幅增加。”上海市商务委副主任刘敏说。

　　同时，在线文娱也出现井喷式增长。上海市经信委数据显示，喜马拉雅、哔哩哔哩用户数分别同比增长30%和110%。拼多多日均在途物流包裹数稳定在5000万以上，同比增长60%。

　　电商平台不断赋能商圈、商街、商户转型升级，云逛街、云展览、云走秀等新模式正在形成。比如上海时装周联合电商企业举办的全球首届“云上时装周”，吸引了150多个国内外品牌参与，一周直播观看量1100万人次，销售额超过5亿元。

　　聚焦12大发展重点

　　《行动方案》具体分为4部分23条。其中明确，上海将集聚“100+”创新型企业、推出“100+”应用场景、打造“100+”品牌产品、突破“100+”关键技术。聚焦12大发展重点：无人工厂、工业互联网、远程办公、在线金融、在线文娱、在线展览展示、生鲜电商零售、“无接触”配送、新型移动出行、在线教育、在线研发设计、在线医疗。

　　《行动方案》提出，上海将建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，聚焦发展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式。支持大型龙头企业建设企业专网，建设20个具有全国影响力的工业互联网平台。探索金融和AI、大数据、区块链融合。

　　“总的来说，12个领域代表未来发展方向，但又各有特色。下一步我们将联合相关部门通过软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用，通过应用场景带动产业发展，通过产业发展反过来又进一步固化应用场景，并在更多行业复制推广。”上海市经信委总工程师刘平说。

　　为此，《行动方案》提出，上海将实施智能交互核心技术攻关行动、应用场景开放拓展行动、创新型企业培育行动、品牌网络营销推广行动、数据资源共享开放行动、新型基础设施支撑行动等6项专项行动。其中，围绕新型基础设施支撑行动，上海将加快5G、智能物流、生鲜冷链、新能源车充电桩等城市基础体系建设。

　　探索 “沙盒”监管模式

　　《行动方案》的另一大亮点是提出了加大统筹协调、包容审慎监管、强化公共服务等5条保障措施。其中明确，上海将探索包容审慎的“沙盒”监管模式，允许试错、宽容失败，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，探索扩大免罚清单等容错监管方式。

　　丝路研究院首席专家、院长张湧对上证报记者表示，“沙盒”监管模式在中国最早出现在河北自贸试验区总体方案中，是金融创新的重要内容。这次《行动方案》明确提及，意味着上海将对在线新经济的发展创新给予最大的自由度。

　　张湧说，在线新经济作为新的发展蓝海，会碰到各种问题，这就需要制度创新予以破解。《行动方案》的出台非常有针对性，提出了很多创新的工具和载体。“沙盒”监管模式可以很好地平衡监管和开放的关系。

（文章来源：上海证券报）