10月31日，证监会上市部副主任曹勇在中国证券报主办的“2019提高上市公司质量高峰论坛”上致辞时表示，当前，证监会已将提高上市公司质量作为改革的重点工程，研究制定了提高上市公司质量行动计划，力争通过几年努力，使上市公司质量有较大提升。曹勇指出，证监会从五个方面为提高上市公司质量营造良好的市场环境，同时希望上市公司要有责任思维，大股东要有诚信思维，相关各方要有底线思维。

　　曹勇表示指出，近年来，证监会从资本市场实际出发，立足发挥市场在资源配置中的决定性作用，从五个方面努力为上市公司质量提高营造良好市场环境。一是增量优化，拓宽资本市场服务实体经济的新渠道。二是贯彻落实“放管服”理念，持续深化并购重组市场化改革。90%的并购交易无需由证监会审批，上市公司自主决策后即可实施。三是坚持以信息披露监管为核心，给投资者一个真实的上市公司。四是以强化公司治理为契机，提高上市公司发展的内生动力。五是完善并严格执行退市制度，实现市场主体的优胜劣汰。

　　他分析，随着供给侧结构性改革的有序推进，我国上市公司数量稳步增长，质量逐渐提高，价值创造能力不断增强，已成为推动国民经济发展的重要力量。一方面，规模优势突出。截至9月末，上市公司总数3708家，市值54.57万亿元，均居世界前列。另一方面，结构持续优化，转型升级效果明显。新兴产业表现突出，创新驱动成果显现。截至9月末，战略性新兴行业上市公司1539家，占比42%。此外，回报投资者能力不断增强。今年以来，已有2607家上市公司实施现金分红，总金额累计1.21万亿元，股息率2.17%，已与标普500指数、道琼斯工业指数大体相当。与此同时，公司治理水平稳步提高。　　“退市制度是重要基础性制度，市场化的退市制度是监管改革的重要方向。到10月30日为止，今年已有5家公司触及面值退市红线。ST板块指数至10月30日只有1700多点，甚至比2018年市场最低点还低，而同期市场指数有较大上涨，优质更优价，这反映了市场功能正在发挥作用，市场估值体系日趋合理化，这是更好发挥市场功能的基础。”曹勇表示。

　　曹勇指出，在资本市场发展过程中，证监会始终坚持“两个毫不动摇”，坚持竞争中性，积极支持民营企业发展。目前，民营上市公司家数占比已由2012年的55%提升至近70%。2016-2018年，民营企业首发上市家数和融资额分别占同期全市场的89%、72%；民营上市公司再融资家数和融资额分别占全市场的70%、45%。2010-2018年，民营上市公司累计实现净利润超3万亿元，现金分红超过1万亿元，企业经营水平和回报投资者能力显著增强。

　　“提高上市公司质量需要企业、企业家的共同努力，上市公司、大股东和高管人员肩负重任，发挥着至关重要的作用。”曹勇提出，一是希望上市公司要有责任思维，真正做到对股东负责、对社会负责。上市公司要切实履行信息披露的法定义务，将市场“三公”原则贯彻到底，将真实、准确、完整的披露要求贯彻到位；要主动增加自愿披露内容，为投资者审慎决策提供更充分的依据；要创新运用多样化沟通渠道，加强与投资者的互动；要多管齐下，综合采用现金分红等方式，切实提高回报股东的能力；要自觉维护市场秩序，自觉服务于资本市场改革发展和我国经济社会发展大局。二是希望大股东要有诚信思维，依法行使财产权利。大股东在资金、信息等方面都具有天然优势，一旦滥用，中小股东将“承受不可承受之痛”。随着当前经济下行压力加大，大股东更要自我约束，强化自律管理，不搞利益输送，远离资金占用、违规担保的高压线；不搞背信毁约，恪守公开承诺。三是希望相关各方要有底线思维，牢固树立合规意识。上市公司、大股东、董监高都要遵循规则、照章办事，做到心有所畏、行有所止，明确界限、守住底线，不存侥幸心理、摒弃麻痹意识，坚决杜绝各类违法违规行为的发生。

（文章来源：中国证券报）