国务院派出8个督查组推动已出台政策措施落实

　　会议指出，为树立勤政守信的良好政风、推动已出台政策措施落实，近期国务院派出8个督查组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题，主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台；落实条件不完全具备的，要促进尽快到位；协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。

　　以经济建设为中心把发展作为第一要务

　　会议强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情，坚持党的基本路线一百年不动摇，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，着力推动科学发展，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠。

　　一要坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合，把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批，并不得违规转入内部审批。加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。

　　二要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实，在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。加快前期工作，落实配套资金等相关条件，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。做好政策配套和协调，促进外贸稳定增长，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展。加快棚户区改造、新型城镇化等建设。抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策。

　　三要在建立督查长效机制上用心下力。各地区、各部门要构建常态化督查机制，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。

　　“微刺激”仍将持续经济回升仍有挑战

　　据申银万国研究所分析师陈康的研究，7月上半月，申万调研综合指数继续小幅下滑，从-12.9%降至-13.6%。库存指数从4.3%小幅升至6.2%。当前景气度指数从-27.8%小幅升至-27.1%，对未来6个月的景气度预期从23.5%继续上升至28.9%。7月PMI相比6月大概率有所下降，但仍将好于去年同期。

　　具体而言，调研指数绝对水平依然好于2012年与2013年同期，但幅度有所收窄。从调研的具体情况来看，二手房销售、工程机械销售显现出触底企稳的迹象，不过未来的上行动力仍需进一步观察。当前景气度指数略有回升也显示需求端环比变化一定程度上好于调研对象的预期。

　　申万对实体经济的调研发现了如下值得关注的迹象：房地产中介透露，二手房成交量有触底反弹，价格下滑趋缓，购买者多为刚需，部分业主降价意愿减弱，市场变化与限购放松有一定的关联。不过成交的绝对水平仍处于低位。

　　汽车经销商反馈：到店客流和成交量较上月更加清淡，大幅让利的经销商订单有环比小幅改善，厂家压库和淡季导致库存有所上升。家电经销商反馈：大部分经销商销量环比持平，空调销量有明显增长，但后期增长表现仍要看气温。工程机械：7月挖机销量仍有下滑，但环比降幅有所收窄。目前二手租赁市场大量设备闲置，政府招标采购信息稀少。铜贸易商：订单相比上月略有下降，大部分贸易商认为7月订单符合季节性，并短期看涨铜价走势。公路货运：货运量维持清淡，由于油价上调，运价上调的公司有所增加。出口货代：6月出口同比增速不及预期，但调研对象反映的出货情况依然稳定，7月货量预计与6月持平，欧线需求稳中有升，东南亚爆仓频现。