人民网布鲁塞尔1月9日电（记者 孙天仁）欧盟委员会8日发布《就业与社会发展2012年度报告》称，经历了5年的经济危机，欧盟经济陷入衰退，失业率达到近20年来的最高水平，社会发展状况日益恶化。

　　报告称，在持续多年的经济危机背景下，大部分欧盟成员国的福利制度已经无力对居民的家庭收入形成保护。欧盟各国的财政政策已没有调整的空间，通过减税、增加社会公益性支出等手段很难发挥出财政“自动稳定器”作用。

　　报告认为，南北欧发展差距拉大。南欧一些国家不断面临高失业率、低收入等多重挑战；而北欧一些国家就业市场和福利体制相对运行良好，两者间的差异已经日益突出，欧洲整体社会发展令人担忧。年轻人急需提高技能水平，并减少劳动力技能错配。

　　报告认为贫困或遭社会排斥风险严重影响欧盟的经济和社会发展。

　　报告强调，适当的就业市场调整和社会福利制度改革能够促使成员国更好地应对经济冲击、更快地走出债务危机。欧委会计划于今年初出台“社会投资一揽子计划”，帮助成员国落实更有效的社会政策，更好地调动人力资源及促进经济增长和社会融合。欧盟需要寻求更好的宏观经济稳定机制，推进欧盟经济与货币联盟一体化建设。